《106年司法特考監獄學概要解題》

一、自1994年以後，我國假釋政策共有三次變革，試分別說明各次變革主要原因及假釋要件為何?（25分）

【擬答】有關本題之問題，茲分項說明如下：

 (一)1997年假釋政策變革主要原因及假釋要件：

   1.變革主要原因：

  83年假釋門檻降低，但因教化效果不彰，累再犯比率升高，加上85、86年間三大刑案（劉邦友、彭婉如、白曉燕等命案）影響，人民要求用重典治亂世聲音甚囂塵上。

因假釋成效不彰，引起檢討聲浪，因此大幅提高假釋門檻，期以限縮假釋資格，達到威嚇及社會保安效果。

   2.假釋要件：

   受徒刑之執行而有悛悔實據者，無期徒刑逾十五年、累犯逾二十年，有期徒刑逾二分之 一、累犯逾三分之二，由監獄報請法務部，得許假釋出獄。但有期徒刑之執行未滿六個月者，不在此限。

   報請假釋時，妨害風化受刑人應附具曾受輔導或治療之紀錄。 

(二)1999年假釋政策變革主要原因及假釋要件：

  1.變革主要原因：本次修正在於強化性犯罪者之診療成效，另於保安處分規定刑前治療，以強化刑中強治診療成效，並另有刑後觀護規定，以提高成效。

  2.假釋要件：

  (1)取消刑法第77條第3項：「犯刑法第十六章妨害風化各條之罪者，非經強制診療，不得假釋」之規定。

(2)鑑於保安處分先於刑罰適用原則，另定刑法第91條之1，對觸犯妨害風化罪與妨害性自主罪犯人，有治療必要者，應實施刑前強治診療，並將相關規定置於監獄行刑法第81條之2第3項：「犯刑法第221條至第230條及其特別法之罪，而患有精神疾病之受刑人，於假釋前，應經輔導或治療；其辦法，由法務部定之」。

 (三)2005年假釋政策變革主要原因及假釋要件：

  1.變革主要原因：

  採兩極化刑罰對策，提高重大犯罪假釋門檻，以期加深一般威嚇效果及以長期隔離回應社會保安需求。

  採三振法案精神，以期壓制重大犯罪。

  對於性侵害犯罪者採更嚴謹之對策。

 假釋要件：

  受徒刑之執行而有悛悔實據者，無期徒刑逾二十五年，有期徒刑逾二分之一，累犯逾三分之二，由監獄報請法務部，得許假釋出獄。

  前項關於有期徒刑假釋之規定，於下列情形，不適用之：

  有期徒刑執行未滿六個月者。

  犯最輕本刑五年以上有期徒刑之累犯，於假釋期間，受徒刑之執行完畢，或一部之執行而赦免後，五年以內故意再犯最輕本刑為五年以上有期徒刑之罪者。

  犯第九十一條之一所列之罪，於徒刑執行期間接受輔導或治療後，經鑑定、評估其再犯危險未顯著降低者。

以上是對本題之說明。(答題字數：878)

二、根據戒治處分執行條例規定，毒品受戒治人應收容於戒治所，執行戒治處分。試論述受戒治人入所後主要分為那幾個階段進行戒治，其主要處遇重點及輔導目標為何？並請說明我國現行毒品戒治面臨的主要困境為何？（25分）

【擬答】有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)戒治所各戒治階段之處遇重點及輔導目標：

  1.戒治所是專門負責吸毒犯心理戒治的場所，毒品犯入所後進行三階段強制戒治，分別教授諮商輔導、生涯規劃、勞動工作、衛生教育、體能訓練與活動、公民教育與宗教教誨五類輔導課程。

  調適期：著重培養毒品犯體力與毅力，增進戒毒信心。

  心理輔導期：著重激發毒犯戒毒動機與意志，助其戒除毒品依賴。

  社會適應期：著重重建人際關係及解決問題能力，助其復歸社會。

  2.由於毒品犯再犯率高，傳統矯治處遇計畫較難發揮功效，所謂「身癮易除，心癮難戒」，唯有在特殊戒治環境下，進行心理、宗教、勞動、運動等多元化治療、復健，才能達成心理戒治的目的。

(二)我國現行毒品戒治面臨的主要困境：

  1.硬體設施不足：我國戒治工作目前仍停留於監獄附設的業務，雖稱合署辦公，但實際上都是監獄職員兼任，在沒有專責機關與專責人員的情況下，戒治工作欲發揮其功效，實乃緣木求魚。

  2.專業人員尋覓不易：戒治人員，除傳統戒護與行政人員外，需專責醫護人員投入，始可克竟全功。受到污名化影響，監獄當局羅織專業人員不易，即使羅織後，由於並非專責機構，升遷及自主性受限，往往無法留住專業人才。

  3.戒治課程實施不易：目前戒治所與監獄合署辦公，場舍擁擠；毒品犯組成份子複雜，二戒、三戒者比比皆是，上課素質良莠不齊，加上許多課程進行受外界老師時數的影響，因此，課程無法達到預期效果。

  4.醫療費用的沉重與排擠：除有部分的戒治人無力負擔由公家負擔外，也發現戒治所所收的戒治費用實不夠負擔整體戒治費用，最後都必須由政府負擔、全民買單，最後也導致法務部的經費與預算受到排擠，無法進行大型計畫或政策。

  5.戒治處遇成績評估難以客觀公正：目前辦理戒治工作之人員，除部分係由各戒治所外聘師資辦理外，大部分均由所內人員兼辦，由於專業能力不足，易造成戒治處遇成績之評估難以客觀公正，最後仍流於形式，與監獄管教無異。

  6.戒治執行期間普遍過短：目前戒治期間以1年為限，但實務上大約以執行6個月即准予停止戒治。然而，有些二戒或三戒的毒品犯，6個月的期程似乎太短，因此，應該再延長戒治期間與其犯次成比例。

  7.戒治業務人員專業知識不足：所謂業務人員是指監獄兼辦的從業人員，不包含「臨床心理師」與「社工人員」。上述人員，尤其是戒護人員，因兼辦戒治業務，加上業務繁忙，調訓接受戒治智能機會少，故對於毒品犯之專業知識略嫌不足。

  8.追蹤輔導困難重重：出所後3～6個月係再犯最危險時期。然而受限於人力設施不足、行蹤不明及配合意願低，受戒治人出所後之追蹤聯繫輔導工作，力不從心、困難重重，無法充分掌握出所者動態並適時予以協助。

以上是對本題之說明。(答題字數：1066字)

三、試述美國在監獄改革過程中賓州制（The Pennsylvania System）及奧本制（The Auburn System）之主要內涵？並分別說明該制度在教化及戒護管理之優缺點。（25分）

【擬答】有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)賓州制（The Pennsylvania System）及奧本制（The Auburn System）之主要內涵

  1.賓州制：

  (1)又稱隔離制（Separate System），也被稱為嚴格（正）分房制，以完全獨居隔離的方式矯治受刑人，避免受刑人惡性傳染，同時啟發人犯反省及悔改為目的。

  (2)興建於1829年美國賓夕凡尼亞州（Pennsylvania）費城（Philadelphia）的東方州立監獄（Eastern State Penitentiary），是十九世紀美國監獄新標竿，更是當時歐陸、南美洲、亞洲（日本、韓國與中國）國家競相學習的模範監獄。

  2.奧本制：

  (1)又稱沉默制（Silent System），是一種寬和分房制，肇始於美國紐約州之奧本監獄，受刑人在晚上必須隔離監禁，但准許白天群眾。

  (2)受刑人日間在工場作業，但嚴禁交談，夜間及空暇時間，則監禁獨居房，首先發軔於美國紐約州奧本制（Auburn Penitentiary），又稱為「奧本制（Auburn System）」。

(二)賓州制（The Pennsylvania System）及奧本制（The Auburn System）在教化及戒護管理之優缺點

  1.賓州制：

  (1)優點：

  1以靜默與懺悔來防止人犯免受其他人犯的惡性感染、墮落。

  2彰顯國法威嚴，深具嚇阻作用。

  3隔離效果佳、防止人犯串房、竄工場，互通訊息。

  4各個人犯具有自己活動空間，以利運動或種植植物。

  5管理單純化，監內紀律與秩序容易維持與掌控。

  6可以收到精神改善與自我反省效果。

  (2)缺點：

  1建築費用甚鉅。

  2長期獨居監禁，發生人犯精神錯亂、瘋狂的情況，備受爭議 。

  3獨居監禁不利人犯復歸社會。

  4舍房狹隘，不利進行作業增加收益。

  5人犯因隔離而蒙受心理上之痛苦。

  6戒護管理上需要較多警力。

  2.奧本制：

  (1)優點：

   1建造費用低，便於執行。

   2提供較佳的職業訓練與作業環境。

   3對犯人身心健康較為有益。

   4能為州政府增加收入。

  (2)缺點：

   1受刑人聚集難以完全禁止交談。

   2貫徹此制需嚴厲懲罰以維持秩序，犯人難收改過效果。

   3消極隔離、沉默措施，不利人犯復歸社會。

   4人犯可以群聚，無法彰顯國法威嚴。

以上是對本題之說明。(答題字數：733)

四、試論述監獄建築設計之主要原則，並請說明目前我國矯正機構舍房建築主要有哪些型態，其在戒護管理上之優、缺點為何？ （25分）

【擬答】有關本題之問題，茲分項說明如下：

(一)監獄建築規劃應注意原則:

  1.監獄建築應切合時代的需求，配合矯正的理念。

  2.規劃設計時以能達到最人性化及安全管理為主要考量原則。

  3.為避免犯罪技倆的學習，著重個別化及分類處遇的設計。

  4.建築空間配置以能獲得最佳的物理環境品質為原則。

  5.戒護工作壓力大危險性高，應以能提供員工最舒適的工作環境為主。

  6.規劃時需具前瞻性，不宜遷就預算因陋就簡，或盲目建築浪費公帑。

  7.設施材料須符合環保標準，排污水設施應預留彈性空間，避免抗爭。

  8.便利身心障礙收容人或家屬進出。

  9.監獄人口密度高，規劃時應考量地震，火災之防範設計。

(二)我國矯正機構舍房建築主要型態及戒護管理優、缺點：

1.八卦型：呈八角型，中央台位於八角型中央。

(1)優點：所需人力少。動線簡捷、支援容易。視野清楚。

(2)缺點：回音大。收容人過於集中。通風採光不佳。動線多且集中，管理不易。

2.電桿型：以中央走道為主軸，舍房對稱於中央走道兩翼。

(1)優點：整齊劃一動線明確，通風採光佳。具經濟性，建築外壁可取代圍牆。

(2)缺點：動線較長、支援不易。戒護死角多、中央台監控不易、分區不明確。

3.田字型（四方型）：由兩組成十字型舍房構成。

(1)優點：動線簡捷、支援易。動線佳、中央台監控容易。通風採光佳。

(2)缺點：分區不明確。戶外活動場所易受干擾。

4.菱型：中央走道配合控制台為軸線，各區軸線呈45度菱型排列。

(1)優點：分區明確、隔音良好、易於管理。獨立活動場所。隔離效果佳。

(2)缺點：動線較長支援不易。視線差、監控不易。成本高、不符經濟。所需人力較多。

5.日字型：以互連結數棟場舍，構成日字型建築。

(1)優點：動線明確、支援容易。易於管理。通風佳、採光好。

(2)缺點：2個中央台需較多人力。有死角、中央台不易監控。暴動時人犯容易連繫。

6.扇型：以中央台為中心，向各場舍如扇子般放射呈現。

(1)優點：動線簡捷支援易。視線明晰、中央台控制容易。所須人力少、分區明確。

(2)缺點：占空間較大、不符經濟。靠近扇形軸心部分，房舍通風、採光較差。

7.回字型：亦稱為口字型，係以相互連接的四棟場舍建築，形成一密閉式、四方形的   建築型態。

(1)優點：分區明確、易於管理。通風佳、採光好。

(2)缺點：各區分立、需較多人力。相互支援不易、中央台無法全面監控。

8.鄉村型：舍房連結成傳統四合院農莊式建築。

(1)優點：環境自由度高、有利教化工作。通風採光最佳。易於配合各種地形。

(2)缺點：占地較大、較為浪費。動線長、不易監控。

9.學校型：其型態有如學校建築一般。

(1)優點：通風採光佳。環境單純、創造有利教化工作。

(2)缺點：占地較大。動線較長。人力需求多、安全性較差。

以上是對本題之說明。(答題字數：1093)

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