柯怡如／【監所防疫】強化科技設備;遠距訊問、行動接見 !

                            (ET todny 2021年06月10日 12:30)

       ● 柯怡如，台灣高等檢察署檢察官，台灣司法人權進步協會秘書長。

▲收容人數眾多且人員進出頻繁的矯正機關，必須強化院、

檢及矯正機關等科技設備及資安維護，透過行動接見及

遠距訊問，避免人員接觸。（圖／資料照）

2020年COVID-19以颶風般的速度與力道瘋狂襲擊世界各地，雖然不能完全

掌握它的傳染途徑，但從確診個案之流病調查與實驗室檢測得知，藉由近距

離飛沫、直接或間接接觸帶有病毒的口鼻分泌物，或無呼吸道防護下長時間

與確診病人處於2公尺內之密閉空間裡，將增加人傳人之感染風險。

為了防疫，各國無不籲請民眾避免前往公共場所，且應維持社交距離（室外1

公尺、室內1.5公尺）。然這些防疫措施對於環境封閉，收容人數眾多，人員

進出頻繁的矯正機關而言，實屬不易。

2020年4月間，美國司法部長巴爾（William Barr）對外表示，受到COVID-

19擴散影響，美國聯邦監獄管理局（Bureau of Prisons, BOP）進入緊急狀

態，並要求官員替適合居家監禁的囚犯辦理手續，14天隔離期滿馬上轉移回

家監禁；而其他各州也有陸續採取「防疫釋囚」作法，試圖暫時緩解監獄內

人滿為患的感染壓力。不只美國，包括泰國、南韓、英國等多個國家，陸續

發生矯正機關因疫情淪陷，因此有提早釋放人犯以減少感染的新聞。

相較我國，矯正機關在2020年底收容人數高達58,362人，直至2021年4月間

收容人數也達57,389人，隱然已成為防疫應注意的特定族群。疫情發生之初，

法務部即要求矯正署訂定相關應變規範及啟動防範機制，除了遵循疾管署的

指引，落實訪客管理與限制、工作人員生病不上班等措施外，也強化收容人

健康管理，將發燒、急性呼吸道症狀、腹瀉、嗅覺及味覺異常等疑似感染症

狀列為管理重點，且要求矯正機關職員與收容人需全面配戴口罩。

在空間場域部分，一方面推動「分艙分流機制」，若有新收容人或收容人因

故外出返回機關時，應評估是否具有 COVID-19感染風險，若有高風險感染

之收容人與一般收容人隔離；另一方面也暫停大型活動、取消平日接見及假

日接見相關服務，合作社販賣部亦暫停服務，避免不明的染疫可能。

為避免因疫情的人流管制，進而影響收容人情緒及生活作息，除原有遠距接

見及行動接見等服務外，也利用電話接見、手機視訊接見，或鼓勵收容人以

Line錄製對於家屬思念、關懷短片等科技措施，使收容人及家屬仍能維持聯

繫，以提供收容人心理健康支持。同時，也提高收容人平日購物金額上限，

強化收容人伙食供應，使收容人不致因接見暫停而有物資欲望未能滿足的匱

乏感。

另外，考量部分收容人家屬生活恐受疫情影響進而影響收容人情緒，法務部

蔡清祥部長特別指示矯正署於4月初擴大推動「收容人援助家庭與關懷方

案」，提供收容人家庭相關防疫物資、慰問金及口罩，使收容人無後顧之憂。

上述措施除可避免因人員進出頻繁而增加染疫可能外，也穩定收容人情緒。

上述是針對矯正機關內部管理實施、以疾管署防疫指引為原則，並兼顧我國

國情的監所防疫措施，但對於最有可能造成矯正機關人員與外界流動的「人

犯提解」，雖然法務部及司法院曾共同召開「研商防疫期間通緝犯等人犯歸

案事宜會議」，並達成以遠距訊問、就地訊問等保障被告聽審權的共識，並

提及矯正機關如有停止接收新收、移監或借提寄禁收容人等防控措施，各院、

檢、司法警察機關應配合，但仍然認為法院或檢察官如認有解送被告到庭訊

問之必要者仍能提訊。

因遠距訊問需提前排程，且各矯正機關視訊系統因經費不足，仍有網路頻寬、

設備新舊差異，導致訊問偶因設備不良未能續行，致使有少數法官、檢察官

仍以提解人犯到庭的方式進行訊問，無形中造成人員流動的風險。尤其司法

圈中也有律師、法警、書記官等染疫，此時提解人犯所造成的風險，無異開

啟各監所的防疫破口。因此，如何挹注資源，強化院、檢及矯正機關等科技

設備及資安維護，實屬防疫當下，不得不特為重視的問題。

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